# Rio Grande do Sul: vendeu a rede elétrica à China e perdeu a fábrica GWM

Em julho de 2021, Eduardo Leite vendeu **66% da CEEE-T** — a transmissora estadual — por **R$ 2,67 bilhões**. A compradora foi a CPFL Energia. O controlador final: **State Grid**, estatal chinesa de energia.

Mais de **6 mil km** de linhas de transmissão gaúchas passaram a depender, na cadeia acionária, de Pequim. Leite compareceu pessoalmente à cerimônia no Palácio Piratini em outubro daquele ano.

Três anos depois, o governador batizou um evento com o nome do próprio estado em solo chinês: o **RS Day**, no St. Regis, Pequim, em novembro de 2024. China como “principal destino das exportações gaúchas”. Discurso, CCPIT, secretários estaduais — nenhum FDI manufatureiro nomeado nas atas oficiais do dia.

Em 2025 e 2026, cortejou BYD e Huawei em Shenzhen. Ofereceu **230 hectares** no Distrito Industrial de Rio Grande para a segunda fábrica da GWM no Brasil.

A GWM escolheu **Aracruz**, no Espírito Santo.

Este é o Capítulo 13 da série *O Dragão e a Onça* (T-240). Cinco entradas no corpus principal (IDs **1735–1737, 1749, 1756**), mais a privatização energética de 2021 documentada no dossiê. Papel metodológico: **par de controle** — o capítulo que **contraria** a tese “diplomacia do governador = captura”.

## Antes da onda: energia e comércio

O RS não entrou na série só em 2025. A dependência comercial com a China é mensurável: **22,5%** das exportações gaúchas em 2025, com picos trimestrais perto de **34%** no agronegócio (DEE/SPGG-RS). Em janeiro de 2026, a GACC reabilitou frigoríficos de frango gaúchos para exportação.

No ranking histórico CEBC (2007–2025), o estado ocupa o **6º lugar nacional**, com **20 projetos** — caiu do 5º na edição anterior. Posição relevante. Não garantiu a fábrica.

A transferência da CEEE-T é diferente de Minas Gerais (CTG pré-Zema): aqui a privatização é **ato direto do governo Leite**, com ágio de **57,13%** sobre o valor de referência e concessão até 2042.

## RS Day em Pequim — diplomacia com nome do estado

**23 de novembro de 2024.** Hotel St. Regis, Pequim. III Fórum de Cooperação Econômica e Comercial China–Brasil. Leite e Guo Yinghui (CCPIT Brasil) discursam. O evento leva a marca **RS Day** — institucionalização visível da aproximação.

O Portal do Estado registra setores apresentados (agricultura, infraestrutura, inovação). Nenhuma fonte oficial do dia nomeia investimento industrial específico fechado na ocasião.

> Marco de diplomacia pessoal — sem contrapartida de FDI manufatureiro documentada no mesmo dia.
> — id 1756 · lacuna registrada

Isso importa porque, dez meses depois, Leite estaria em Shenzhen. Quatorze meses depois, a GWM avaliaria Rio Grande. A retórica de Pequim não se traduziu, sozinha, em planta.

## O arco GWM: cortejo, logística, derrota

**2 de setembro de 2025 (id 1736).** A GWM estuda Rio Grande para a segunda fábrica brasileira. Investimento estimado em **R$ 5 bilhões**. Prefeitura confirma pedidos de informação; **230 ha** no Distrito Industrial. RS no shortlist — junto de Paraná, Bahia e, depois, Espírito Santo.

**22 de novembro de 2025 (id 1735).** Leite lidera missão em Shenzhen: reunião na sede da **BYD**, visita ao campus **Huawei**, Porto de **Yantian**. Portal oficial documenta a aproximação. **Nenhum acordo de fábrica assinado.** O próprio governador reconhece que a decisão depende da matriz chinesa.

**22 de junho de 2026 (id 1737).** A GWM confirma **Aracruz (ES)**. Diego Fernandes (COO GWM Brasil) cita **proximidade portuária** como fator decisivo — vantagem que o RS, apesar do Porto do Rio Grande, não superou. Imprensa gaúcha: **“balde de água fria”** (caracterização jornalística; não comunicado oficial do Piratini).

**Julho de 2026 (id 1749).** Ricardo Bastos (RI GWM Brasil) lista critérios públicos: transparência, profissionalismo, segurança jurídica, logística — e menciona **“instabilidade institucional”** entre concorrentes. Primeira atribuição nominal dos critérios de desempate na série. Ainda assim não substitui scorecard interno da montadora.

Investimento divulgado: **R$ 4,6–5 bi** na fábrica; releases amplos falam em **R$ 10 bi até 2032** no ES. Até **10 mil empregos** no projeto capixaba.

## Por que este capítulo é o par de controle

Se a tese da série é “soberania na conta do governador”, o RS deveria ser o caso mais fácil de **confirmar**: ativo crítico transferido a controlador chinês + anos de missões + evento com o nome do estado em Pequim + cortejo pessoal em Shenzhen.

Quando surgiu a maior decisão discricionária de investimento chinês do ciclo — onde instalar a 2ª fábrica GWM —, o RS **perdeu** para um estado com ranking CEBC bem mais modesto (**17º · 3 projetos** vs. **6º · 20**).

Não forço “captura frustrada por incompetência”. Causas candidatas ficam abertas: logística portuária, percepção de risco institucional, pacote de incentivos não localizado, composição setorial do FDI gaúcho (energia/agro vs. manufatura de veículos).

O que o corpus permite afirmar: **diplomacia pessoal, sozinha, não explica quem captura fábrica.**

Contraste útil na série:

- **Bahia (T-237):** diplomacia com Xi + TIR chinesa reduzida — captura **com** benefício documentado.
- **São Paulo (T-238):** domínio CRRC/COFCO sem missão pessoal equivalente — variante **mercado**.
- **Paraná (T-239):** estado e União assinam com a mesma estatal em dois dias — **coordenação federativa**.
- **RS (T-240):** cortejo intenso + infraestrutura já cedida — **derrota industrial**.

Na tipologia da síntese final (T-243), este capítulo **contraria** a leitura “cortejo = captura”.

## Lacunas que ainda importam

1. **Contraoferta formal do RS à GWM** — pacote Sedec/Invest RS não localizado em fontes abertas. Também não há registro de viagem de Leite a Baoding equivalente à de Ferraço (ES).
2. **Scorecard interno da GWM** — sem matriz logística/energia/incentivos, não se separa “diplomacia insuficiente” de desvantagem estrutural.
3. **Vínculo causal CEEE-T → reciprocidade industrial** — nenhuma fonte estabelece. Hipótese testável em atas do RS Day e registros Sedec, não fato.
4. **Desdobramento da missão BYD/Huawei** — além do relato oficial, sem confirmação de acordo posterior ou recusa formal.



## Fontes

- [CPFL Energia vence leilão da CEEE-T por R$ 2,67 bilhões](https://forbes.com.br/) — Forbes Brasil · 16/07/2021
- [CPFL Energia assume controle acionário da CEEE-T](https://www.cpfl.com.br/rge/noticia/cpfl-energia-assume-controle-acionario-da-ceee-t-do-rio-grande-do-sul) — CPFL · 14/10/2021
- [Em Pequim, RS Day reforça parcerias estratégicas do Rio Grande do Sul com a China](https://www.estado.rs.gov.br/em-pequim-rs-day-reforca-parcerias-estrategicas-do-rio-grande-do-sul-com-a-china) — Portal RS · id 1756
- [Governo inicia missão na China — BYD, Huawei, Yantian](https://www.estado.rs.gov.br/governo-inicia-missao-na-china-reforca-aproximacao-com-a-byd-e-visita-campus-da-huawei-e-porto-de-yantian) — Portal RS · id 1735
- [Rio Grande pode receber fábrica de montadora chinesa](https://ahoradosul.com.br/conteudos/2025/09/02/rio-grande-pode-receber-fabrica-de-uma-das-maiores-montadoras-da-china/) — A Hora do Sul · id 1736
- [GWM inicia obra no ES após “banho de água fria” no RS](https://www.portaltemponovo.com.br/gwm-vai-iniciar-obra-de-fabrica-no-es-apos-dar-banho-de-agua-fria-no-rio-grande-do-sul/) — Portal Tempo Novo · id 1737
- [GWM lança fábrica em Aracruz](https://www.es.gov.br/gwm-lanca-fabrica-em-aracruz-e-marca-nova-etapa-para-a-industria-automotiva-no-espirito-santo) — Governo ES · 2026
- [GWM planeja investir mais de R$ 10 bi até 2032](https://tribunaonline.com.br/economia/alem-de-fabrica-no-es-gwm-planeja-investir-mais-de-r-10-bilhoes-ate-2032-314774) — Tribuna Online · 2026
- [Ricardo Bastos (GWM Brasil): critérios de escolha do ES](https://elimarcortes.com.br/2026/07/01/justica-historica-ricardo-ferraco-e-o-maior-responsavel-pela-instalacao-de-fabrica-de-veiculos-da-china-no-estado/) — Elimar Cortes · id 1749
- [Investimentos Chineses no Brasil 2025 (CEBC)](https://static.poder360.com.br/2026/05/cebc-investimentos-chineses-no-brasil.pdf) — CEBC / Poder360 · RS 6º · 20 projetos

*Capítulo 13 (Rio Grande do Sul — par de controle) da série O Dragão e a Onça. IDs 1735–1737, 1749, 1756 · T-240. CC0 1.0 — Domínio Público.*

*Dossiê completo: [https://odragaoeaonca.vercel.app/dragao-onca-rio-grande-do-sul.html](https://odragaoeaonca.vercel.app/dragao-onca-rio-grande-do-sul.html)*

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